» » Государственная дума Федерального собрания Российской Федерации VIII созыва

Государственная дума Федерального собрания Российской Федерации VIII созыва

16.03.2022


Государственная дума Федерального собрания Российской Федерации восьмого созыва была избрана 19 сентября 2021 года. Её полномочия в соответствии с частью 1 статьи 96 Конституции Российской Федерации продлятся в течение пяти лет (до сентября 2026 года). Дума может быть досрочно распущена президентом, но не ранее, чем через год после начала работы.

Всего было избрано 11 заместителей председателя Государственный думы, включая двух первых заместителей.

Первое заседание Госдумы VIII созыва прошло 12 октября 2021 года.

Выборы

Выборы VIII созыва состоялись 17—19 сентября 2021 года с завершением в единый день голосования 19 сентября. На июнь 2021 года 32 российских политических партии имели право участвовать в выборах. При этом партии, которые на предыдущих выборах получили мандаты по партийному списку или набрали более 3 % голосов, либо те, кто представлен хотя бы в одном из региональных парламентов, допускались к участию в выборах без сбора подписей. После выборов VII созыва льготы лишились партии ПАРНАС и «Гражданская сила», ещё две партии с льготой — «За правду» и «Патриоты России» — объединились со «Справедливой Россией», образовав единую партию «Справедливая Россия — За правду». Таким образом, осталось 14 партий, которые могли выдвигаться на выборы без сбора подписей:

  • Гражданская платформа
  • Единая Россия
  • Зелёная альтернатива
  • Зелёные
  • Коммунистическая партия Российской Федерации
  • Коммунисты России
  • Либерально-демократическая партия России
  • Новые люди
  • Партия роста
  • Родина
  • Российская партия пенсионеров за социальную справедливость
  • Российская партия свободы и справедливости
  • Справедливая Россия — За правду
  • Яблоко

Остальные 18 партий для участия в выборах 2021 года должны были собрать не менее 200 тысяч подписей в свою поддержку.

Прогнозы и реальность

Согласно ряду докладов, публиковавшихся агентством ИНСОМАР, Фондом развития гражданского общества и Экспертным институтом социальных исследований (ЭИСИ) в марте 2021 года, «Единая Россия» должна была сохранить в парламенте VIII созыва конституционное большинство — что и произошло. Мысль о том, что новый созыв не будет качественно отличаться от прежнего, высказывал также политолог М. Виноградов. По прогнозу, в результате голосования по спискам «Единая Россия» была способна получить 111 мест из 225, то есть 49,3 % депутатских мандатов — фактически по списку она получила 126 мест, то есть 56 % депутатских мандатов.

Многие депутаты от партии «Единая Россия», с которыми ассоциируются запретительные и непопулярные законы последнего пятилетия, как предполагалось, не будут переизбираться — так и оказалось: не менее ста депутатов не стали претендовать на место в восьмом созыве. Одной из причин может быть то, что эти депутаты не считали себя имеющими моральное право претендовать на переизбрание после того как они, повинуясь фракционной дисциплине, проигнорировали мнение народа и поддержали пенсионную реформу. Эксперты предполагали, что Вячеслав Володин может оставить пост спикера — но он остался на посту.

Эксперты не сомневались, что вместе с «Единой Россией» в Госдуму пройдут КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия — За правду» (и эти партии снова представлены в Думе), а главная интрига выборов усматривалась в том, появятся ли ещё фракции. Как варианты называлось прохождение Российской партии пенсионеров «За справедливость», партии «Яблоко», партии «Новые люди» и «Зелёной альтернативы». Высказывались мнения, что фракций может стать до шести — по факту, в Госдуму, хотя и на грани, прошли «Новые люди» (и стало пять фракций).

Политолог Илья Гращенков предсказывал, что новый парламент будет руководствоваться идеологией «осаждённой крепости» или «транзита» — с этим пока ясности нет.

Ещё до выборов, в июле 2021 года, в Европарламенте прозвучало предложение признать VIII созыв Госдумы нелегитимным, если голосование пройдёт с нарушениями. Эту инициативу поддержал комитет Европарламента по международным делам.

Состав

21 сентября 2021 года ЦИК России опубликовал распределение мест по итогам выборов: Единая Россия — 324 места, КПРФ — 57, Справедливая Россия — за правду — 27, ЛДПР — 21, Новые люди — 13, Партия роста, Гражданская платформа и Родина — по одному месту, пять самовыдвиженцев по мажоритарным округам Официальные итоги Центризбирком подвёл в пятницу 24 сентября. При этом КПРФ не признала результаты выборов в Москве, считая их искажёнными в пользу «Единой России» за счёт электронного голосования.

Избранные самовыдвиженцы, а также представители партий «Родина» и «Гражданская платформа» сразу присоединились к основным фракциям, в результате чего «партийный» расклад стал таким: «Единая Россия» — 326, КПРФ — 57, «СРЗП» — 28, ЛДПР — 23, «Новые люди» — 15, Партия роста — 1.

Фракции

Спустя полтора месяца после избрания один депутат был исключён из фракции Единой России и стал внефракционным — это изменение уже отражено в таблице.

Руководство

  • Председатель Государственной думы — Вячеслав Володин;
  • Первые заместители председателя Государственной думы — Александр Жуков (ЕР), Иван Мельников (КПРФ);
  • Заместители председателя Государственной думы — Алексей Гордеев (ЕР), Анна Кузнецова (ЕР), Ирина Яровая (ЕР), Петр Толстой (ЕР), Сергей Неверов (ЕР), Шолбан Кара-Оол (ЕР), Александр Бабаков (СРЗП), Борис Чернышов (ЛДПР), Владислав Даванков (Новые люди).

Комитеты Государственной думы

Государственная Дума VIII созыва на первом пленарном заседании 12 октября 2021 года образовала 32 комитета и избрала их председателей:

  • Комитет по государственному строительству и законодательству — председатель Павел Крашенинников (ЕР);
  • Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов — председатель Ярослав Нилов (ЛДПР);
  • Комитет по бюджету и налогам — председатель Андрей Макаров (ЕР);
  • Комитет по финансовому рынку — председатель Анатолий Аксаков (СРЗП);
  • Комитет по экономической политике — председатель Максим Топилин (ЕР);
  • Комитет по промышленности и торговле — председатель Владимир Гутенев (ЕР);
  • Комитет по защите конкуренции — председатель Валерий Гартунг (СРЗП);
  • Комитет по малому и среднему предпринимательству — председатель Александр Демин (Новые люди);
  • Комитет по собственности, земельным и имущественным отношениям — председатель Сергей Гаврилов (КПРФ);
  • Комитет по энергетике — председатель Павел Завальный (ЕР);
  • Комитет по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры — председатель Евгений Москвичев (ЕР);
  • Комитет по обороне — председатель Андрей Картаполов (ЕР);
  • Комитет по безопасности и противодействию коррупции — председатель Василий Пискарёв (ЕР);
  • Комитет по международным делам — председатель Леонид Слуцкий (ЛДПР);
  • Комитет по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками — председатель Леонид Калашников (КПРФ);
  • Комитет по региональной политике и местному самоуправлению — председатель Алексей Диденко (ЛДПР);
  • Комитет по развитию Дальнего Востока и Арктики — председатель Николай Харитонов (КПРФ);
  • Комитет по контролю — председатель Олег Морозов (ЕР);
  • Комитет по охране здоровья — председатель Дмитрий Хубезов (ЕР);
  • Комитет по науке и высшему образованию — председатель Сергей Кабышев (СРЗП);
  • Комитет по просвещению — председатель Ольга Казакова (ЕР);
  • Комитет по вопросам семьи, женщин и детей — председатель Нина Останина (КПРФ);
  • Комитет по аграрным вопросам — председатель Владимир Кашин (КПРФ);
  • Комитет по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды — председатель Дмитрий Кобылкин (ЕР);
  • Комитет по культуре — председатель Елена Ямпольская (ЕР);
  • Комитет по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений — председатель Ольга Тимофеева (ЕР);
  • Комитет по делам национальностей — председатель Геннадий Семигин (СРЗП);
  • Комитет по физической культуре и спорту — председатель Дмитрий Свищёв (ЛДПР);
  • Комитет по туризму и развитию туристической инфраструктуры — председатель Сангаджи Тарбаев (Новые люди);
  • Комитет по молодёжной политике — председатель Артём Метелев (ЕР);
  • Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству — председатель Сергей Пахомов (ЕР);
  • Комитет по информационной политике, информационным технологиям и связи — председатель Александр Хинштейн (ЕР).

Комиссии Государственной думы

  • Комиссия по Регламенту и обеспечению деятельности Государственной думы — председатель Виктор Пинский;
  • Комиссия по вопросам депутатской этики — председатель Валентина Терешкова;
  • Комиссия по рассмотрению расходов федерального бюджета, направленных на обеспечение национальной обороны, национальной безопасности и правоохранительной деятельности — сопредседатели Андрей Картаполов, Андрей Макаров, Василий Пискарёв;
  • Комиссия по вопросам контроля за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Государственной Думы, и мандатным вопросам — председатель Отари Аршба;
  • Счетная комиссия.

Список депутатов

Деятельность

14 октября 2021 года фракция «Единой России» заблокировала предложение КПРФ провести парламентское расследование пыток заключённых.

  • За предложение КПРФ проголосовали 96 депутатов (из них 1 депутат фракции «Единая Россия» — Александр Поляков, 53 депутата фракции КПРФ, 23 депутата фракции «Справедливая Россия — За правду», 12 депутатов фракции ЛДПР, 7 депутатов фракции «Новые люди»);
  • против проголосовал 261 депутат (из них 258 депутатов фракции «Единая Россия», 2 депутата фракции КПРФ — Сергей Гаврилов и Александр Ющенко, 1 депутат фракции ЛДПР — Иван Мусатов);
  • воздержался 1 депутат (Оксана Дмитриева, не входит во фракции).

25 ноября 2021 года был лишён депутатской неприкосновенности депутат фракции КПРФ Валерий Рашкин.

  • За лишение его депутатской неприкосновенности и согласие на возбуждение в отношении него уголовного дела проголосовал 341 депутат (из них 287 депутатов фракции «Единой России», 20 депутатов фракции «Справедливой России», 21 депутат фракции ЛДПР, 12 депутатов фракции «Новых людей» и 1 депутат, не входящий во фракции — Евгений Марченко);
  • против проголосовали 55 депутатов (из них 54 депутата фракции КПРФ и 1 депутат фракции «Справедливой России» — Дмитрий Кузнецов);
  • воздержались 2 депутата (оба из фракции «Справедливой России» — Вадим Белоусов и Николай Бурляев).

15 февраля 2022 года Госдума обратилась к президенту Путину с просьбой признать ДНР и ЛНР.

4 марта 2022 года Госдума приняла закон об уголовной ответственности за фейки о российской армии, дискредитацию Вооружённых сил РФ и призывы к санкциям.

Санкции

23 февраля 2022 года, после признания Россией ДНР и ЛНР, Евросоюз ввёл санкции против 351 депутата Госдумы, проголосовавших 15 февраля 2022 года в поддержку обращения к президенту Путину с просьбой признать ДНР и ЛНР.

Скандалы

1 февраля 2022 года в прямом эфире в Instagram депутат Госдумы от Чечени, член фракции «Единая Россия» Адам Делимханов на чеченском языке обещал отрезать головы членам семьи судьи Сайди Янгулбаева и тем, кто переведет видео на русский язык. Ранее с угрозами в адрес семьи Янгулбаевых выступил и глава Чечни Рамзан Кадыров.

Оценки

В отношении состава Госдумы, основной бросающийся в глаза и требующий объяснения момент заключается в том, что партийное представительство не соответствует истинной картине предпочтений в российском обществе, зафиксированной многочисленными предвыборными соцопросами. А именно, за «Единую Россию» собирались голосовать примерно 30 % граждан — проголосовали 49%, по результатам же «ЕР» получила 72 % кресел (324/450).

Фундаментальная причина искажений — в специфике мажоритарной системы относительного большинства при выборах по одномандатным округам, не оставляющей оппозиционерам шансов из-за статистического фактора. Политик Сергей Цыпляев констатировал, что из-за «дикого непропорционального варианта мажоритарки без второго тура» получают мандаты те, кто набирает 30 % голосов, что колоссальным образом увеличивает представительство одной партии в парламенте. Если грубо предположить, что правящая партия получает все одномандатные кресла и 40 % списочных (эффективно рейтинг «ЕР» составлял около 40 % (30/(100-25)): при опросах примерно 25 % респондентов заявляли, что не имели позиции или не намеревались участвовать), то итоговая цифра 72 % объяснима.

Некоторые эксперты считали, что имели место массовые фальсификации в пользу «Единой России». Например, Сергей Гуриев оценивал объём вбросов в размере 16 млн голосов, а реальную долю голосов за «ЕР» — около 30 %. Сходные данные озвучил и Сергей Шпилькин, заявив, что по его данным было 13,8 млн вброшенных голосов, а за «Единую Россию» проголосовали суммарно лишь 31—33 % избирателей. Политолог Дмитрий Орешкин подтвердил выводы Шпилькина, заявив, что тот «в значительной степени справедливо» интерпретирует полученные данные как признак фальсификаций: «Можно спорить о том, 14 млн приписали „Единой России“ или 12», но статистические методы Шпилькина очень убедительно показывают вбросы или дописывания голосов за одну партию (где больше явка, там и больше процент голосов за «Единую Россию»). Также Орешкин подтвердил, что объективный результат «Единой России» при честном голосовании — 30 %.

Политолог Константин Костин (Константин Костин, до мая 2012 года работавший начальником управления внутренней политики администрации президента России) отметил, что в основе успеха «Единой России» лежит поддержка Президента и его вовлечённость в работу партии — он принимал участие и в работе съездов и в формировании её программы. Удачным решением стало и то, что предвыборная программа была написана с учётом мнений обычных граждан. Ещё один фактор — продуманная конструкция избирательных списков ЕР. В первой пятерке («паровозе») были популярные министры, которые пользуются доверием граждан. По мнению Костина политическая сила «Новые люди», преодолевшая 5-процентный барьер, смогла ответить на запрос электората на обновление, а ЛДПР, сильно снизившая результат в регионах, которые считала своей вотчиной, не преуспела в дебатах. Её лидер Владимир Жириновский был не столь убедителен и ярок на них, как обычно. Руководитель научного совета Центра политической конъюнктуры Алексей Чеснаков считает очень удачным решение с пятеркой «Единой России» и в целом тщательный отбор кандидатов. Лидер КПРФ Геннадий Зюганов не донес свой месседж до избирателей. «Заявленная борьба с ЕР не была видна», — констатирует Чеснаков.